盘山老城区的金融史话

               文  邵永

一、旧时盘山金融行业的概况

1、典当行的变迁

当铺，是旧中国时以动产产权为抵押，向当户进行放贷并收取利息的商号。

盘山在清朝时就出现数家私人开设的当铺，曾经兴盛一时。后来因社会动荡，致使其勉强维持。1915年，盘山城内有同兴隆当铺、公济当铺等多家，初期生意尚可，几年后受匪患袭扰及通货膨胀影响，呈现停滞状态。1932年前后，盘山境内的当铺业开始活跃起来，一度曾有私人当铺十几家。

1936年1月和1937年6月，伪满当局先后在盘山、田庄台设官商“大兴当”，采取低利率政策，使收当率不断上升。这样就造成其他私人开设的当铺营业状况不景气，逐渐萧条而停业，最后均被“大兴当”接收。 

2、最早的金融合作社

伪满时期盘山城内有2个农业信贷合作社。

1935年，建立盘山金融合作社，社址在盘山城东北大街，内设贷付系（贷款）、预金系（储蓄）、信用系和计算系。股份多由地主、富农、富商等集股组成，其他入社者缴纳股金5元，方承认为社员。该社名义上为解决农村金融困境，实为对农民进行掠夺和盘剥。1937年，建立盘山县农事合作社，办理农村信贷业务。1940年，将金融、农业两个合作社合并组成盘山县兴农合作社，其业务范围未变，进一步加强粮食控制。

3、官私银行业的交织兴替

1912年4月，奉天都督张杨銮为恢复农业生产、赈济灾民而成立奉天农业银行，并在新民、辽中、盘山等县设立分行，办理存款、贷款业务。1913年7月，改称奉天兴业银行盘山支行。随后，广宁（今北镇市）的广济、广益两家私营银行，也分别在盘山设立支行。1919年至1920年，由于各银行相互竞争发行官帖和现大洋票，导致金融混乱，通货膨胀。广济、广益两支行因无力收回官帖，于1920年末倒闭。

1933年7月，伪满当局在盘山设立中央银行办事处，后改为盘山支行。1934年后，营口私营商业银行在盘山设立支行，办理中小型工商业存、放款业务，1945年8月在日本战败投降后停业。1946年，国民党政权分别在盘山、田庄台设立中央银行分支机构。由于国民党发动内战，大量印发钞票，致使盘山金融市场极端混乱，民不聊生。

二、中华人民共和国成立后盘山的银行业发展历程

1948年2月盘山全境解放后，县民主政府当即接管国民党中央银行盘山、田庄台的分支机构。同年秋，建立东北银行鞍山分行盘山驻在组。1949年5月改为东北银行盘山办事处，1951年4月又改为中国人民银行盘山县支行。在随后的岁月中，中国农业银行、中国人民建设银行、中国工商银行等国有金融机构相继在境内设立分支。

1、发挥中央银行的核心职能作用

中国人民银行盘山县支行，地址在老城区的东风街。

1979年，中国人民银行盘山县支行

1951年4月支行成立后，并设二界沟、沙岭等营业所。1952年，田庄台办事处也划归县支行领导。1953年至1959年末，又在高升、胡家、田家设立营业所。同时在盘山、田庄台增设了储蓄所。农村有16个信用社分部，78个储蓄代办处。

1979年6月1日，分设农业银行时，将其中3个营业所划归农行。田庄台、二界沟、田家三个营业所，在70年代区划变更时划归大洼县支行。1985年，盘山县支行按照国家规定，在全县境内履行中央银行的核心职能，即指导和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务，领导和管理全县的金融事业，不再直接办理对企业及个人的存贷业务。

2、国有专业银行的特色优势明显

中国农业银行盘山县支行，地址在老城区辽河北路。1956年7月，从中国人民银行盘山县支行分出中国农业银行盘山县支行。翌年5月，按照国家规定又并入人民银行盘山县支行。1979年6月1日，再次独立分设。其分支机构主要有高升、沙岭、古城子、太平、胡家、东郭、新生等18个乡营业所。主要业务有支农资金管理、农村信贷和团体个人存贷款，全力保障农业农村经济健康发展。

中国人民建设银行盘山县支行，地址在老城区辽河路转盘北侧。中华人民共和国成立后，基建投资、拨款由县（区）财政局（站）经办。1973年1月改为办事处，但仍和盘山区财政站合署办公。1976年1月，对外改为盘山县建行办事处，对内仍为县财政局的一个职能股。1979年3月，成立中国人民建设银行盘山县支行。其职能主要是办理基建拨款、贷款和结算，管理基建支出预决算和财务监督，履行银行和财政双重职能。建行对外的存款放款、汇兑业务通过人民银行办理。1984年起，改由建行自行办理。

中国工商银行盘山县支行，地址在老城区胜利街。成立于1985年5月，后组建辽化、牛官屯办事处，下设渤海路、盘山、站前、新工、红旗、长征、辽河路、辽化8个储蓄所，1986年10月，又设立胜利、双台子两处储蓄所。主要为全县城区工商企业、机关团体及个人客户提供金融服务。

1985年，中国工商银行盘山县支行

三、盘山境内民族保险业的溯源

现代意义上的保险是西方的舶来品。但是，到19世纪中后期，中国人已开始接受现代的保险概念，保险需求的客观存在催生了我国的民族保险业。1886年在上海成立的仁济和水火险公司，标志着中国民族保险业正式诞生。

1952年的中国人民保险公司小额简易火灾保险单

据《营口保险志》记载：“船会，是行业内部一种互助自救性质的保险组织。19世纪末至20世纪初，辽河流域的营口、田庄台等地，水上航运是当时的主要运输力量。经营船舶（木船、帆船）运输者，多为山东、河北、天津及沿海居民，常年在水上劳动和生活，风险威胁较大。一旦遭遇水上风险或匪盗抢劫，将倾家荡产，生活堪虞。因此，同乡船户自发地组织船会，入会会员交纳会费，滋息生利，聚集成后备基金。会员偶然遇难，共同分摊损失。”这一时期田庄台渔民的船会互助组织的形成，标志着盘山所辖地域最早的保险萌芽开始出现。

据《中国保险年鉴》1935年版记载，上海肇泰保险股份有限公司旗下的奉天支公司，于1931年初在盘山所辖的田庄台镇忠义街，设立名为大兴当的保险代理所，只有水险和火险两个险种，五位业务专员，每月底要向奉天支公司汇报经营情况。这是盘山民族保险业最早的雏形。

四、中华人民共和国成立后盘山保险业的经历回顾

1949年10月20日，中国人民保险公司在北京成立，开创了新中国保险业发展的新纪元。

1、保险机构的设立与停办

根据东北银行总行决定，1950年8月间先后在田庄台镇和盘山镇设立保险代理处，行政方面归东北银行盘山县支行领导，业务方面受中国人民保险北镇县支公司领导，专门办理盘山辖区的国内保险业务。1953年10月29日，经中国人民保险辽西省分公司批准，撤销盘山、田庄台保险代理处，设立中国人民保险盘山县支公司，地址在老城区东风街道，并组建田庄台保险工作组。县支公司既负责办理国内保险业务，也负责指导和检查国家保险方针、政策在全县的贯彻执行情况。1954年9月1日，根据中央关于撤销辽东、辽西两省建制，合并成立辽宁省建制的决定，盘山县支公司业务划归中国人民保险辽宁省分公司领导。

在这段时间里，盘山支公司的业务有序进行，个人财产险、简易小额火险、大额火险、意外险、牲畜险、货物运输险等逐步在城乡推广，发展态势良好。同时，面向社会宣传保险知识，民众对保险的认识逐步提高。

由于随后实行大一统经济模式，商业保险自然被排斥在社会主义计划经济体系之外。根据1958年10月全国财贸会议决定停办国内保险业务的精神，辽宁省财政厅于12月下发《关于撤销省、市、县级保险公司的通知》，盘山县保险支公司于1959年1月1日正式撤销。 

2、保险业的恢复及初步发展

党的十一届三中全会以后，国家实行改革开放政策，对保险的定位也逐步有了清晰的认识。1979年2月，经中央同意，中国人民银行总行作出了恢复国内保险业务的决定，中国人民保险公司各级机构逐步在各地恢复组建。1981年4月1日盘山县人民保险支公司恢复设立，地址在老城区渤海路，开始办理国内保险业务。业务上归营口市保险公司领导，行政上归盘山县人民银行领导。

盘山县域的保险事业自恢复开办以来一直到盘锦建市之前，按照国家“积极开展保险业务，逐步建立我国的经济补偿制度”的总方针，经营与管理逐步规范，根据经济建设和社会发展的需求，各类财产保险、人身保险、农业养殖保险、涉外保险相继试点和推广，辅以有效的保险宣传和优化服务，参保的机关和企、事业单位数量不断增加，服务领域有所扩大，经营业绩显著。为辽河油田、辽化和盘化等国有骨干企业的生产建设，以及社会民生福祉，提供了保驾护航和社会稳定器的作用。

作者简介：邵永，1966年4月生于盘山县盘山镇。中共党员，现供职于中国人民财产保险盘锦市公司。盘锦市作家协会会员，盘锦市委党史研究室特约研究员，盘锦地域文化与历史爱好者。